农民工在工地死亡谁来管

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承建方中国建筑第八工程局有限公司二公司称和高代玉无劳动关系,公司对其死亡赔偿没有责任,包工头说,高代玉意外死亡他没责任……                                        农民工在工地死亡谁来管                      □ 本报记者 李渊怀                       第02版:经济·民生 2009年8月19日 星期三查看旧版(2009年6月10号以前)           在线荐稿记者博客联系记者      8月16日,在洛阳市宝龙广场建设工地打工的高代亮、高东升等10多名商丘农民工向本报投诉,工友高代玉在工地上突发死亡,找包工头刘洪涛和工程承建单位中国建筑第八工程局有限公司二公司,二者都说自己没责任   8月17日一大早,记者赶赴洛阳,首先见到反映问题的10多名农民工据介绍,死亡农民工叫高代玉,今年41岁,商丘市睢阳区郭村镇高庄村人   农民工李克松告诉记者:“8月16日中午1点30分,我到25层的一间屋子拿标尺等工具,发现高代玉躺在地上不动,喊几声没吭声,就急忙喊来高代亮等人,大家一看,他已经不行了,一边拨打120,一边迅速从25楼往下抬,到楼下120还没赶到,工友们就给高代玉做人工呼吸,120急救人员抢救40多分钟后,宣布抢救无效死亡”   当天一直和高代玉在一起工作的农民工高东升说:“16日早上6点开始,我们就上班了,粉刷的26层外墙,干到将近11点,他对我说有点胸闷难受,我就劝他休息一会,他说再撑一会就吃饭了干到11点30分,我们下来吃饭他往常都吃两三个馍,这次他拿了一个馍我们俩蹲在一起吃饭时我问他好些没有,不行就去医院看看,他说吃过饭再说吧饭后我们又来到工地,他和我们还像往常一样一起清理好工具后开始休息,没想到他就这样死了”   记者问农民工有没有防暑降温用品,工友们说30多天前喝过三四天绿豆茶,现在早都没有了   农民工们介绍,高代玉死亡后,工地上一位姓边的管理人员要求高克亮等农民工把高代玉的尸体运回老家,遭到工友们的拒绝随后,工友们将高代玉的尸体运往洛阳市北邙殡仪馆存放   8时50分,记者见到工友们的包工头刘洪涛,他说:“这是个意外,当时我也不在工地,谁也没想到会出这事儿”   记者问刘洪涛是否和农民工签订劳动合同、办理工伤保险,刘洪涛说:“宝龙广场是洛阳市的招商引资工程,承建单位是中建八局二公司,我承包的是墙体外粉刷,和中建八局二公司签订有协议,包给工人的是每平方米12.5元,没有和职工签订劳动合同,也没按规定缴纳工伤保险费,办理意外伤害保险,但和公司形成了事实劳动关系刚才我去二公司找领导了,要求为高代玉申请认定工伤,公司认为是不是工伤和公司没有关系,公司只能出于人道给予一点赔偿,你们可以说个数我去和公司协商,我也没啥好办法”   下午5时,当着记者的面,刘洪涛联系中建八局二公司项目经理柴德凯,柴德凯让找中建八局二公司郑州办事处工会主席夏玉洪,夏说这事儿与公司没关系   晚7时,记者见到柴德凯,他说:“这个事儿是个意外,上午刘洪涛在工地上也对我说了,我们公司不是直接用工主体,不负责任,我们是工程分包、劳务分包,工人不是我们直接招的,所以我们不能谈工伤认定这事儿,但出于人道我们公司可以给予一些丧葬费的赔偿”   刘洪涛说:“工程是我承包的,我是挂靠在洛阳市思翔劳务公司才承包该公司的墙体外粉刷工程,承包协议在劳务公司,我只管干活儿,所有用料都是中建八局二公司的,工人的工资也是我从他们这里领的,人是给他们干活儿死到工地上的,公司不可能一点责任也没有”   工友们一致反映,这几天洛阳都是高温闷热天气,一天在高空高温下工作11个小时;施工场所全部用纱窗网围起来了,纱窗网沾满灰尘,通风不好,里面工作的小环境温度更高,他们怀疑高代玉的死和天气、劳动强度有关;包工头说管饭,可吃的是啥早上咸菜、馍,中午、晚上是冬瓜、茄子、馍,从来没见过荤腥天气这么热,高空作业严重透支体力,你说谁能受得了现在人都死了,总该有人负责任吧!   记者从洛阳发稿前获悉,高代玉的家人已申请工伤鉴定,聘请律师依法维权 IMG_0042.jpg (354 KB, 下载次数: 0) 下载附件  保存到相册 2009-8-19 06:55 上传 人事争议仲裁申请书 申请人:马 杰 申请人:马 骋 申请人:云海峰 申请人:王智军 申请人:王丽梅 申请人:王文军 申请人:成 磊 申请人:李 冰 申请人:李 明 申请人:李云吉 申请人:曲胜利 申请人:刘玉杰 申请人:刘广军 申请人:刘永海 申请人:刘巧玲 申请人:宋攀科 申请人:张杏村 申请人:张丽森 申请人:张睿君 申请人:张韬亮 申请人:杨新洛 申请人:孟 静 申请人:胡 立 申请人:秦 燕 申请人:郭 坤 申请人:贾江涛 申请人:凌宜萍 申请人:常永乐 申请人:黄俊峰 申请人:黄志春 申请人:黑 朴 申请人:薛 丹 被申请人:洛阳市城管监察三大队 法定代表人:王峰 请求事项: 1、请求裁令被申请人依照洛市编(2007)79号文件精神和《劳动法》第四十六条、《劳动合同法》第十一条规定,参照城管监察一大队、二大队的工资待遇,依法支付上述申请人08年12月以来的工资 2、请求裁令被申请人依法补缴上述申请人自08年12月以来的社会保险金、住房公积金等费用 3、请求裁令被申请人依法支付自08年12月以来上述申请人因用人单位未与上述申请人签订劳动合同或聘书而产生的2倍工资 4、请求依法将上述申请人人事劳动关系转至主管单位保管 5、请求裁令被申请人与上述申请人根据《劳动法》、《劳动合同法》的规定签订劳动合同或聘书 事实和理由: 上述申请人均系洛阳市城市监察管理局所属城管监察三大队在职职工,并人人持有2009年8月10日由洛阳市财政局核发的标明执罚单位为洛阳市城管监察三大队并标有本人姓名的《河南省执罚公务证》 全体申请人所在的工作单位最早于2007年8月14日被洛阳市机构编制委员会办公室下发的洛市编(2007)75号文件中宣告成立,其相关的文件内容如下: 一、同意撤销洛阳市市政工程管理处及下属12个独立核算单位的事业单位建制,收回事业编制 三、成立洛阳市市政设施监察大队,为隶属市市政设施监管处的正科级事业单位,编制35名,领导职数1正2副,经费形式为市财政全供,编制内人员从原洛阳市市政工程管理处及下属单位调整,采取政府购买服务 五、市政工程管理处“事企分离”后,在其原有施工建设、养护维修的基础上组建洛阳市市政工程建设集团公司,按企业注册 该文件告诉我们所有申请人以下几个信息: 第一个信息:全体申请人原先就职的工作单位已于2007年8月14日被宣布撤销并收回编制 第二个信息:被撤销的原单位要在原有的基础上组建新的集团公司并按企业注册 第三个信息:新成立的市政设施监察大队属正科级事业单位,且定编35人 第四个信息:新成立的大队其经费形式为市财政全供 第五个信息:编制内的35人从撤销的单位中调整,不必担心会面向社会公开招聘 第六个信息:调整到位人员的工资待遇采取政府购买服务模式并非事业单位工资或其它工资 以上六点信息,唯独第六点工资待遇采取政府购买服务一词,比较新鲜、生疏经认真学习、讨论、分析于2007年7月3日下发执行的《市委办公室、市政府办公室〈关于印发洛阳市政府购买服务办法(试行)〉的通知》洛办(2007)66号文件,才终于弄清了它的来龙去脉 该《管理办法》第一大项基本内涵将政府购买服务的定义严密谨慎的确定为: 一、基本内涵 政府购买服务,是指政府将原来由政府直接举办的,为社会发展和人民日常生活提供服务的事项交给具有相应资质的社会组织或个人来完成,并根据其提供服务的数量和质量,按照一定的标准进行评估后支付服务费用的做法,是一种政府提供公共服务的新型方式 该《管理办法》第四大项购买范围共有二款,分别是: 四、购买范围 市政设施养护运营,市容环卫保洁,公共卫生服务,路灯、河(渠)道、绿化养护,干线公路及县乡公路养护等政府财政资金支持的公共服务项目以及社会公益新建项目、改扩建工程项目等 市直机关及机关后勤服务中心驾驶员专项编制空缺岗位;除义务教育阶段中小学以外的市财政全供事业单位空编岗位;部分市财政差额(定额)补贴事业单位空编岗位;事业性质的政府投资公司空编岗位;需采取政府购买服务的其他单位及岗位等 从上述摘录的文件内容中我们所有申请人了解到以下二点信息: 第一个信息:政府购买服务的适用对象指的并不是事业单位所承担的各类行政执法监察管理工作,不然为啥各执法部门的事业单位经费形式,没有一个定为差额或定额补贴形式并且从中央到地方一直在推行收支二条线,其目的就是严防各执法部门因经费欠缺问题而肆意妄为,以罚创收,惹起民愤 第二个信息:购买范围仅限于各类城市市政设施的养护、保洁单位,以及不同类形事业单位的空编岗位,而并不包括像新成立的市政设施监察大队这种从成立的那天起就不存在半个空编岗位的满编全供事业单位 全体申请人从以上两个信息得出结论,那就是根据2007年7月3日下发的洛办(2007)66号文件精神,市政设施监察大队不应被洛阳市编制办下发的洛市编(2007)75号文件,定为采用政府购买服务形式,并发放编制内35人即全体申请人的工资 正当我们所有申请人迷惑不解、有冤无处申、有理无处讲之际,迎来了柳暗花明又一村,这个村就是杏花村,这个杏花村就是洛阳编制办以洛市编(2007)79号文件形式下发的《关于整合市建委系统城市管理单位•成立洛阳市城市监察管理局等事宜的通知》,该《通知》相关内容摘录如下: 各有关单位: 为进一步提高城市精细化管理水平,经2007年7月22日市编委会议研究决定,以市建委系统现有城市管理单位为基础,成立洛阳市城市监察管理机构,现将有关事宜通知如下: 一、撤销的单位 (一)撤销市城建监察支队 (二)撤销市城市管理监察大队 (三)撤销市环境卫生管理局 (四)撤销市市政设施监察大队 (五)撤销市建委内设城建监察办公室 二、成立的单位 (一)成立洛阳市城市监察管理局,正县级事业单位,隶属市建委编制30名……经费形式为市财政全供编制内所需人员从以上撤销的财政全供事业单位调整 (二)成立洛阳市环境卫生监管处,副县级事业单位,隶属市城市监察管理局编制15名……经费形式为市财政全供编制内所需人员从以上撤销的财政全供事业单位调整 (三)成立洛阳市城管监察一大队(编制30名)、洛阳市城管监察二大队(编制30名)、洛阳市城管监察三大队(编制35名),三个城管监察大队均为正科级事业单位,隶属市城市监察管理局领导职数分别核定为1正2副,经费形式均为市财政全供城管监察一大队负责高新区、涧西区,城管监察二大队负责西工区、老城区,城管监察三大队负责廛河区、洛龙区(含洛南新区和经济技术开发区)三个城管监察大队编制内所需人员从以上撤销的财政全供事业单位调整 仔细阅读这个洛市编(2007)79号文件,我们申请人有如下重大惊喜发现 第一个惊喜发现:编制办早在07年7月22日已开会研究决定,将原定于07年8月14日签发执行的洛市编(2007)75号文件中所决定成立的市政设施监察大队予以撤销,也就是说还没有人见到它成立就确定撤销了 第二个惊喜发现:同时被批准撤销的还有一个建委内设的城建监察办公室 第三个惊喜发现:编制办在行文时特意将新成立的一大队、二大队、三大队并列在一起,口径一致的再三强调:三个大队均为正科级事业单位,三个大队均为市财政全供,什么叫均为,均为就是大家平起平坐待遇一样,没有高低、贵贱之分 第四个惊喜发现:编制办将原先划归城建监察支队和城市管理监察大队以及市政工程管理处的业务组合在一起交由新成立的三个大队分区、划片管理负责也就是说三个大队从今往后工作性质、工作内容一模一样,都是相同的,没有任何差别,这一点完全符合人们平常所讲的同工特征 第五个惊喜发现:我们所有申请人最不愿意看到的词汇——采取政府购买服务一句已在整个79号文件中销声匿迹、灰飞湮灭只字未留 难道说定编机构象我们所有申请人一样,发现了采用政府购买服务这种形式对待满编的市政设施监察大队,是一个不能容忍的错误决定而加以及时纠正! 难道说定编机构象我们所有申请人一样,发现了一支代表着政府去履行执法、监察、管理职能的执法队伍,根本不适合采用政府购买服务这种形式而加以及时改正! 如果不是这样,编制办完全可以在三个城管监察大队均为正科级事业单位之后或者是经费形式均为市财政全供之后,追加一句:其中三大队采取政府购买服务但是说归说,做归做,这句话是万万加不上去的,而且是任何时候也加不上去的,如果加上去了就会天下大乱,整个城市监察管理局以及下属的环境卫生监管处和一大队、二大队、三大队会像东南亚海啸一样发生意想不到的恶果,局势将无法掌控 这不是我们在故意危言耸听,这是编制办的79号文件追加的这一句话在制造海啸效应为啥敢将这种罪名强加在编制办的头上因为他追加的这句话有问题如果我们认真查阅一下79号文件,就会发现新成立的五个单位之后都有一句话,叫做——编制内所需人员从以上撤销的全供事业单位调整谁都明白,从以上撤销单位调整的意思就是大家不分你我,不管你原来在哪个单位,都可以不受限制的将人事关系重新调动,想去哪里就去哪里,只要你有那个水平,就能顺利通过笔试、面试而竞争上岗,需要说明的是:三大队因为被编制办追加了一句采取政府购买服务而无人问津,这个单位即不用笔试、更不用面试,撤销的单位共有140职工,凡是考试成绩在倒数35名以下的人员不用自己提要求打报告就自然而然的进来了,自然而然的领到购买服务的工资了,包括那些原来的局长、支队长、大队长也可能因为考试成绩太差,而进了三大队,也荣幸的领到了这份编制办赏赐的购买服务的工资待遇,如果到了这步田地,天下能不乱吗局势还能掌控吗所以说采取政府购买服务这句话是万万加不上去的,不光是过去加不上去,就是现在任何权威部门也加不上去,如果有谁胆敢冒险加上,那同样会象东南亚海啸一样,发生意想不到的恶果,局势将更加无法掌控,因为三大队这现有的35号人会集体到市建委去、到市政府去,去干什么去强烈要求政府严格执行79号文件精神,三大队所有队员,必须在撤销的全供事业单位之中调整,因为我们所有申请人当初就是按照59号文件精神从撤销的市政工程管理处以及下属的12个单位近千名职工中,由市建委组织牵头通过笔试、面试而调整进来的也许市编制办正是处于这种考虑、这种担心,或者认识到三大队不适合采用政府购买服务这种模式,才决定在79号文件中不再使用采取政府购买服务一词,才决定79号文件中涉及的一、二、三三个大队均为正科级全供事业单位,言下之意为:一、二大队什么待遇,三大队就什么待遇,并将一、二大队的管辖范围划拔两块出来归三大队管辖,并将三大队原先的业务也转交给一、二大队予以承办,这从另一个方面证明,编制办在意欲实行同工同酬,以符合《劳动法》第四十六条的相关规定 但是,天有不测风云,人有旦夕祸福编制办的同工愿望,三大队的同酬美梦却难以成真因为市财政局拔给三大队09年度的经费仍是按照编制办75号文件、按照购买服务的模式发放的对于这件事,三大队的王峰大队长等各位领导,虽然十余次往返于市建委、市人事局、市财政局等政府机关,奔波时间长达9个月之久,也未能有个满意的结局,而我们所有申请人也跟着硬是苦盼、苦熬了9个月,也没有等到一点有价值的利好消息,反而拖了一月又一月,一连拖了九个月,弄得是周周有希望,月月成泡影,最终也未将工资如约发放真是明日复明日,明日何其多同时,到手的经费根据洛市人(2007)57号文件精神,反而成了神像面前的贡品,能看不能吃因为由市人事局、市编制办、市财政局三部门联合于07年9月18日下发的这份《关于印发〈洛阳市政府购买服务岗位聘用人员管理意见(试行)〉的通知》第六大项,将政府购买服务岗位费用的年核拔标准确定为:工勤技能岗位21720元,管理岗位22590元,专业技术岗位23460元,这些费用不但包括人员工资,社会保险金和住房公积金,并且是按岗位数量核拔的,没有具体指定哪个人即张三是多少、李四是多少、王五是多少,因此,领回来的经费因为现有工作人员工龄差距较大,有的工龄才三、五年,有的工龄已接近三十年,不可能平均发平均发,工龄长的不愿意;区别发,工龄短的不愿意;长期压着不发,时间久了大家不愿意领导们是进退两难,无所适从,更让人啼笑皆非的是这份《管理意见》第四大项还规定政府购买服务岗位合同期限一般为一至三年假如让三大队的现有人员按照购买服务签订合同,那么有80%的人会拒绝签订这份合同,因为他们的工龄已远远超过十年,而超过十年工龄的人按照劳动合同法来讲是要签订无固定期限劳动合同的 综上所述,无论从哪个文件来讲、从哪个角度来讲,从哪部法律来讲,三大队的所有申请人,都是不适合采用政府购买服务这种模式的,何况洛市编(2007)75号文件中的市政设施监察大队早已在后来的洛市编(2007)79号文件之中被宣布撤销,名已不存,实已消亡,市政设施监察大队早已成为过去,早已成为历史,站在现实面前的是洛阳市城管监察三大队,古语曰:皮之不存,毛将焉附这些浅显的道理,难道相关部门就真的不懂! 鉴于上述情况,我们全体申请人决意拿起法律的武器,依法维护自身的合法权益,免得我们大家因为同工同酬待遇的问题,继续被牵着鼻子在越走越饥的道路上溜达,哄了这次有下次,熬过这月等下月,工资待遇等问题始终没有一个合法、合理、合情的圆满结局因此恳请人事争议仲裁委员会根据洛市编(2007)75、79等文件精神以及《劳动法》第四十六条、第七十二条,《劳动合同法》第二条、第十条、第十一条、第十四条、第八十二条、第九十六条以及《劳动合同法实施条例》第六条、第九条、第十条、第十一条等法律、法规的规定,依法支持全体申请人以上各项请求事项,维护所有申请人的合法权益 此致 人事争议仲裁委员会 附:1、洛办(2007)66号、洛市人(2007)57号、洛市编(2007)75号、洛市编(2007)79号文件共4份 2、身份证复印件32件; 3、河南省执罚许可证复印件32件 申请人: 洛阳市城管监察三大队 三十二名职工 2009年8月15日 说明: 本申请已于2009年8月17日上午九点递交到洛阳市人事局人事争议仲裁委员会430房间,由黄女士受理 黄女士电话:63119430 顶起来 提示: 作者被禁止或删除 内容自动屏蔽 合法权益在保护谁 农民工在工地死亡谁来管???? [s:31] “权益”  “权益”农民工何来权益!!!!!!! [s:12] 民工的权益,谁在维护! [s: