强节水 促跨越 北京市大力推进节水型社会建设纪实

时间:2019-03-06 05:10:01166网络整理admin

  近年来,北京不断转变用水观念,创新发展模式,强化顶层设计,节水工作成绩斐然,给市民交出了一份满意答卷   城市变迁以水定城   历史上的北京就缺水北京建城3000年,建都860余年,城市选址、建设、发展都由水源决定,与水密不可分除温榆河外,永定河、潮白河、北运河和拒马河水系均发源于河北省北部和山西省北部山区   城市的变迁从来都是以水为核心从北京最早的城市--军事重镇蓟城依莲花池建立,《水经注》记载,水域面积有150公顷,是今天莲花池公园的10倍金朝北方政权金中都,依靠的仍然是莲花池,随着都城发展开凿了高粱西河,将高粱水引入中都城的护城河,打通海淀台地引玉泉山一带流水进入高梁河元朝元大都是北京第一次成为统一国家的首都,城市建设依靠高梁河,东流经什刹海、北海、中海,从金中都城东十里向东南流注入永定河,中轴线依水而定明清基本沿用元大都的格局不同的历史时期,城市发展对水资源需求日益增加,无一不是在寻找水源的过程   420万、2170.7万,这是北京1949年和2017年统计的全市常住人口的数字另一方面,近50年北京平原地区年降水量呈逐年减少趋势,减少速率为每10年31毫米   时任北京市市委书记郭金龙2014年提出,“北京水安全问题的症结是人口无序过快增长,深层次原因是功能过度集聚我们必须拿出更大的担当精神,坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产的原则,坚定不移地推动首都人口和功能疏解,坚定不移地推动‘城市病’治理向纵深发展,绝不把难题留给后人”   以水定城随着城市定位和经济发展战略调整,特别是疏解非首都功能,北京清退了一般性制造业和污染企业,用水结构随之发生变化北京的产业结构由工业主导调整为服务业主导,2017年三次产业的比例为0.4:19.0:80.6,较1978年第三产业比重提高56.7,农业灌溉用水逐年减少,产业结构正朝着以较低用水消耗创造更高的经济效益方向转化   节水是北京发展的头等大事   人口数量迅速增加,年降水量和地表径流量逐渐减少,北京成为了全国特大型缺水城市2014年人均水资源量仅为100立方米,只有全国平均水平的1/20   节水,无疑是建设现代化国际大都市的唯一选择   翻开北京节水大事记,可以看出,历年北京市委市政府真抓实干,高度重视节水工作   1981年,国务院决定,密云水库从1982年起不再为下游省市供水,并要求北京市大力节约用水,加强水资源的管理市政府决定成立北京市节约用水办公室,主要职责制定有关节水法规、规章及关政策,对全市计划用水户用水情况全面管理监督,在做好节水宣传教育的基础上,重点抓市区生活节水和工业节水   1986年,市节约用水办公室第一次节水执法检查,此后形成惯例,每年执法36000户次,逐步做到对用水单位全年执法检查全覆盖   1991年9月14日,市人大通过了《北京市城市节约用水条例》,共5章39条,是全国第一部关于节约用水的地方性法规   2001年11月,发布了《北京市主要行业用水定额》,用水定额覆盖了全市90%以上的行业   2005年5月1日颁布《北京市节约用水办法》,2012年7月1日修订后的《北京市节约用水办法》发布   2016年北京市在全国率先发布实施了《关于全面推进节水型社会建设的意见》   从建机制、强立法、重制度、抓队伍,纵观北京节水大事记,每一步都铿锵有力,以抓铁有痕的劲头强力推进   今天的古都北京,虽然南水北调江水进京后一定程度上缓解了北京的缺水现状,但水资源供需矛盾仍是制约首都可持续发展的主要瓶颈,北京市的节水战役仍在继续   强力推进节水型社会建设   规划是纲近年来,北京市秉承向观念要水、向机制要水、向科技要水的“三要水”理念,坚持把“把再生水用起来,把地下水管起来,把雨洪水蓄起来”,2016年北京市出台《关于全面推进节水型社会建设的意见》,确定了北京市节水型社会建设的指导思想、工作目标、主要任务和保障措施,明确了各相关部门和各区政府的职责任务   意见明确目标,“到2020年,节水法规、标准和政策保障体系更加完善,激励和约束机制更加健全,节水型区创建工作全面完成,社会节水意识显著提高,用水总量控制更加严格,用水效率大幅提升,主要节水指标全国领先,部分指标达到国际先进水平,在全国率先全面建成节水型社会”   北京市及各区都相继编制完成《“十三五”时期节水型社会建设规划》,并在全国率先启动节水型区创建工作深入开展了“七进”活动,大力进行节水宣传,全市累计创建节水型单位和社区(村庄)1.8万余个2017年西城、东城、平谷区,2018年通州、朝阳、密云、房山等7个区陆续通过节水型区创建验收   加强精细管理,是节水工作的要领北京实施最严格水资源管理制度考核,推进用水管理向基层延伸做实,将用水总量控制指标分解到各区并加强考核,实行乡镇(街道)用水量“月统计、季报告”,着力提高水资源管理精细化水平推行水影响评价审查制度,积极推进水资源费改税试点大力推进再生水利用,年利用量达到10.5亿立方米深入实施调结构转方式发展高效节水农业,农田灌溉水有效利用系数由2012年的0.69提高到2017年的0.73年均节水超过1亿立方米   据了解,北京进一步加大计划用水管理力度,2017年已纳入计划管理户数近36000户,较2016年计划用水率提高了3.4个百分点目前,北京市计划用水管理的对象包括工业、农业、公共生活、城市河湖用水,以及区域居民家庭指导性用水   作为非常规水源,雨洪水利用成为支撑北京发展的有效措施柳荫园区工作人员介绍,“在中水站建成之前,柳荫公园曾经每年都需要购买17万吨京城河湖水系清洁水用于湖水补充,费用约为10余万元经市政雨污合流排水管线,几经周折行进4公里后,汇入公园时水体已经受到污染中水站建成至今12年来,出水总量近75万立方米,极大减少了外水补充,为打造优美的游园环境、带动和促进柳荫公园节水型单位建设奠定了基础”   创建节水型校园,是节水创建工作的重中之中多年来,一批节水典型高校脱颖而出,如北京交通大学、北京工业大学、北京师范大学等从管理、技术、教育着手,建设了用水监控管理平台,推广公共浴室和开水房智能卡,自建中水处理和雨水收集利用工程,新校区全方位引入节水理念,单位学生年用水量远低于北京市地方标准大专院校取水定额值(55.2立方米/人年)   节水执法,是推进节水型社会建设的重要保障北京市节约用水管理中心敢于亮剑,仅2018年就出动节水执法人员1830余人次,执法检查各类市级用水单位915户次,约谈32家计划用水单位,处罚5.7万元   坚持“节水即治污”理念,北京连续实施两个“三年治污方案”,全市污水处理率由2012年的83%提高到2017年的92%全市排查出的141条段黑臭水体治理工程全部开工,国家考核的建成区57条段黑臭水体治理任务全面完成通州区上游16条河流治理、北运河和潮白河2个生态带建设以及城市副中心6个片区水环境综合治理扎实推进,清河、凉水河、萧太后河、玉带河等一批河流初步实现水清岸绿,城乡水环境不断改善   节水工作成效斐然   纵观几十年北京节水工作,无论是强有力的节水措施“硬件”,还是每一位首都市民的节水意识“软件”,成效斐然,节水工作走在了全国的前列   2002年,北京市通过建设部、国家经贸委节水型城市考核验收,被命名为全国首批“节水型城市”   海淀区、大兴区、怀柔区分别于2007年、2009年和2011年列为全国第二、三、四批节水型社会建设试点地区   2017年北京市在国务院最严格水资源管理制度考核中被评为优秀   北京全面实现了生活用水控制增长、工业用新水零增长、农业用新水负增长、生态用水适度增长的目标   数据显示,从1988年到2017年,地区生产总值从410.2亿元到28000.4亿元,增长了7倍;供水总量从42.4亿立方米减少到39.5亿立方米;万元地区生产总值用水量从1034.4立方米/万元大幅度减少到14.1立方米/万元;万元工业增加值用水量从740.9立方米/万元减到8.2立方米/万元   可喜的数据的背后,是北京市委市政府的高度重视,是全体节水工作人员的艰辛付出   一座依水而建、因水而兴的文明古都,一座水资源严重紧缺的超大型城市,节水,让北京在建设现代化国际大都市的步伐中走的更加自信与从容(楚河) 今年以来山东12市党政“一把手”变动  今年以来,山东地市人事调整频繁,12市15位党政“一把手”进行了调整,15位“新面孔”中,除一人为“70后”外,其他14位均为“60后”这12市除济南、济宁、日照3个市的市委书记、市长(代市长)双双换人之外,其余9市的党政“一把手”均有调…【详细】 警钟长鸣!上半年山东5名领导干部被“双开”  【编者按】今年上半年,山东省共有5名领导干部因严重违纪被“双开”,成为各级领导干部值得深刻汲取的教训全面从严治党永远在路上,反腐败斗争无禁区、无死角,广大党员、干部应当引以为鉴,坚决做到知敬畏、存戒惧、守底线 山东省政府原党组…【详细】 阳谷县:10万张“过年礼”畅通群众举报渠道  “好喜庆的过年礼!既能看2019年的日历,还能通过上面的二维码联系纪检部门,以后发现身边的干部有腐败问题,我就能通过手机直接反映了,真是太方便了”12月14日,阳谷县高庙王镇高庙王村王怀山接到纪检干部送来的廉政漫画时高兴地说  …【详细】 泰安市岱岳区:9名“一把手”现场述责述廉并接受询问和民主评议  “我区惠农项目多,区农业局在项目实施各环节中,是如何防范廉政风险的”12月20日,泰安市岱岳区镇(街)党(工)委书记、区直部门党委(党组)书记向区纪委全会述责述廉会议召开,会上,区农业局局长张和勇现场述责述廉后,区纪委委员、道朗镇纪委…【详细】 中共山东省纪委印发《关于进一步强化监督执纪问责确保2019年元旦春节风清气正的通知》  近日,中共山东省纪委印发《关于进一步强化监督执纪问责确保2019年元旦春节风清气正的通知》全文如下 近日,中共中央办公厅、国务院办公厅和省委办公厅、省政府办公厅先后下发通知,对做好2019年元旦春节期间有关工作作出部署安排,…【详细】 中共山东省纪委通报5起形式主义、官僚主义典型问题  近日,省纪委通报全省纪检监察机关近期查处的5起形式主义、官僚主义典型问题,分别是: 枣庄市卫生计生委落实卫生支农政策不力问题2017年10月至2018年10月,枣庄市卫生计生委从市直医院选派医生对县级医院和乡镇卫生院开展为期1年的对口…【详细】 2018年度市委书记和省直有关工委(党委)书记履行全面从严治党责任和抓基层党建工作述职评议会议召开  2018年度市委书记和省直有关工委(党委)书记履行全面从严治党责任和抓基层党建工作述职评议会议召开 提高各级党组织管党治党水平把基层党组织打造成坚强战斗堡垒 12月28日,2018年度市委书记和省直有关工委(党委)书记履行全面从严治…【详细】 烟台市牟平区:建立“一主两辅四片”工作机制提升信访问题查实率  随着国家监察体制改革的深入推进,群众对纪检监察机关期望更高,大量信访件不断涌来面对新形势、新任务、新要求,怎样才能进一步做好纪检工作,更好地维护人群众利益烟台市牟平区纪委监委给出了自己的答案——以提升查实率为突破口,